中辦國辦印發指導意見 統籌推進自然資源資產產

2019-04-16 17:10

新華社北京4月14日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》全文如下。

自然資源資產產權制度是加強生態保護、促進生態文明建設的重要基礎性制度。改革開放以來,我國自然資源資產產權制度逐步建立,在促進自然資源節約集約利用和有效保護方面發揮了積極作用,但也存在自然資源資產底數不清、所有者不到位、權責不明晰、權益不落實、監管保護制度不健全等問題,導致產權糾紛多發、資源保護乏力、開發利用粗放、生態退化嚴重。為加快健全自然資源資產產權制度,進一步推動生態文明建設,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平生態文明思想,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以完善自然資源資產產權體系為重點,以落實產權主體為關鍵,以調查監測和確權登記為基礎,著力促進自然資源集約開發利用和生態保護修復,加強監督管理,注重改革創新,加快構建系統完備、科學規范、運行高效的中國特色自然資源資產產權制度體系,為完善社會主義市場經濟體制、維護社會公平正義、建設美麗中國提供基礎支撐。

(二)基本原則

——堅持保護優先、集約利用。正確處理資源保護與開發利用的關系,既要發揮自然資源資產產權制度在嚴格保護資源、提升生態功能中的基礎作用,又要發揮在優化資源配置、提高資源開發利用效率、促進高質量發展中的關鍵作用。

——堅持市場配置、政府監管。以擴權賦能、激發活力為重心,健全自然資源資產產權制度,探索自然資源資產所有者權益的多種有效實現形式,發揮市場配置資源的決定性作用,努力提升自然資源要素市場化配置水平;加強政府監督管理,促進自然資源權利人合理利用資源。

——堅持物權法定、平等保護。依法明確全民所有自然資源資產所有權的權利行使主體,健全自然資源資產產權體系和權能,完善自然資源資產產權法律體系,平等保護各類自然資源資產產權主體合法權益,更好發揮產權制度在生態文明建設中的激勵約束作用。

——堅持依法改革、試點先行。堅持重大改革于法有據,既要發揮改革頂層設計的指導作用,又要鼓勵支持地方因地制宜、大膽探索,為制度創新提供鮮活經驗。

地址:廣東省廣州市番禺經濟開發區 客服熱線:13976789988(服務時間9:00-18:00) QQ:329465596

Copyright © 2002-2017 某某金融投資有限公司 版權所有 Power by DedeCms 技術支持:織夢58

17114期场胜负彩奖金